各區、縣（市）政府，市公安局、市發改委、市國資委、市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、市資源規劃局、市人社局、市城管局、市稅務局：

　　為依法規范我市公共停車場運營管理秩序，提高公共停車場運營管理服務水平，根據省住建廳等七部門《關于印發〈全省城市公共停車場（位）突出問題專項整治工作方案〉的通知》（黑建城管〔2021〕5號）要求，我局制定了《哈爾濱市公共停車場突出問題專項整治工作方案》。經市政府同意，現予以印發，請結合實際，抓好落實。

　　特此通知。

哈爾濱市住房和城鄉建設局

2021年6月22日

哈爾濱市公共停車場突出問題專項整治工作方案

　　為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，按照省住建廳等七部門《關于印發〈全省城市公共停車場（位）突出問題專項整治工作方案〉的通知》（黑建城管〔2021〕5號）要求，為依法規范我市公共停車場運營管理秩序，提高公共停車場運營管理服務水平，堅持以人民群眾為中心，切實化解人民群眾的愁心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實省委省政府、市委市政府整頓機關作風優化營商環境工作要求，整頓治理停車違規收費現象，建立健全停車行業監管長效機制。通過開展公共停車場突出問題專項整治行動，無證經營、違規收費、私自截留停車費、停車場工作人員“吃空餉”等問題得到有效治理。

　　二、整治范圍

　　整治范圍包括全市“九區”、“九縣（市）”行政區域內城市道路內收費停車位、政府投資建設的收費公共停車場，以及行政事業單位、法院、檢察院、群眾團體、國有企業利用自有停車場（位）對外提供收費停車服務的專用停車場。（以下統稱收費停車場）。

　　三、整治重點

　　1．違規制定收費標準問題。重點整治未按法定程序確定實行政府定價管理的停車場收費標準；收費停車場運營主體違規定價問題。

　　2．違規設置收費停車場（位）問題。重點整治單位或個人未取得法定許可設置收費停車場（位）進行收費；在免費停車場違規收取停車費問題。

　　3．違規引入運營主體問題。重點整治違反相關規定確定收費停車場運營主體；同一公共區域的收費停車場違規發包給多個經營主體運營；運營主體承包后違反規定或約定層層轉包、層層加價等問題。

　　4．違規收取停車費問題。重點整治收費停車場運營主體、停車管理員不按停車收費標準收費；不按規定使用稅務部門統一發票或財政部門收費票據；未在經營場所顯著位置公示收費定價主體、收費標準、計價辦法、收費依據、舉報投訴電話等問題。

　　5．違規開展運營管理問題。重點整治私自截留停車費，不執行相關財務規定及時足額上繳；收取停車管理員好處費；機關事業單位工作人員“吃空餉”；不依法與停車管理員簽訂勞動合同等問題。

　　四、組織機構

　　成立哈爾濱市公共停車場（位）突出問題專項整治領導小組，統籌負責全市公共停車場（位）突出問題專項整治工作，組長由市政府副市長智大勇擔任，副組長由市政府副秘書長田忠利、市住建局局長張雪春擔任，成員單位由市住建局、市公安局、市發改委、市國資委、市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、市資源規劃局、市人社局、市城管局、市稅務局，道里區政府、道外區政府、南崗區政府、香坊區政府、平房區政府、松北區政府、呼蘭區政府、雙城區政府、阿城區政府，尚志市政府、五常市政府、依蘭縣政府、方正縣政府、賓縣政府、巴彥縣政府、木蘭縣政府、通河縣政府、延壽縣政府組成。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。辦公室主任由市住建局局長張雪春兼任，副主任由市住建局副局長常軍擔任。

　　五、主要任務及分工

　　1．市住建局：負責全市公共停車場（位）突出問題專項整治工作日常協調、綜合材料匯總及上報工作。負責以哈爾濱市公共停車場（位）突出問題專項整治領導小組名義通過政府網站、微信公眾號、新聞媒體等形式，向社會發布專項整治信息。建立投訴舉報交辦問題臺賬，按任務分工交相關部門核實確認并依法查處。

　　2．市公安局：負責“九區”范圍內收費停車場（位）的監督檢查工作，具體包括：排查整治單位或個人在免費停車場或未取得法定許可進行收費，負責向社會公布“九區”范圍內公共收費停車場信息，負責設立專項整治工作舉報投訴電話、電子郵箱，收集群眾投訴舉報問題及線索，抄報專項整治領導小組辦公室。

　　3．市發改委：負責審查“九區”范圍內屬政府定價范疇的收費停車場是否按規定制定服務收費標準。

　　4．市國資委：負責督導檢查國資委出資企業收費停車場是否存在財務收支等違規行為。

　　5．市財政局：負責“九區”范圍內私自截留停車費、不執行相關財務規定及時足額上繳、財政票據違規使用情況的監督檢查。

　　6．市交通運輸局：負責組織“九區”范圍內公交樞紐站和客運站配建收費停車場（位）的監督檢查。

　　7．市市場監管局：負責組織“九區”范圍內取得合法運營資質的停車場經營者不按規定停車收費標準收費違規私自定價行為、未實行明碼標價行為的監督檢查。排查整治未在經營場所顯著位置公示收費定價主體、收費標準、計價辦法、收費依據、舉報投訴電話等問題。

　　8．市資源規劃局：負責補充完善我市公共停車場專項規劃，充分挖掘現有停車潛力，加快謀劃公共停車場項目，推進公共停車場建設用地掛牌出讓。

　　9．市人社局：負責“九區”范圍內停車場經營單位不依法與停車管理員簽訂勞動合同問題的監督檢查，指導監督相關主管部門按照人事管理權限監督檢查機關事業單位違規招聘停車管理員、停車管理員“吃空餉”問題。

　　10．市城管局：負責“九區”范圍內本部門監管的收費停車場（位）的監督檢查。

　　11．市稅務局：負責“九區”范圍內不按規定使用稅務部門統一發票等稅務違法問題的監督檢查。

　　12．各區政府：負責做好省、市部門在本區域開展停車場監督檢查的配合工作。

　　13．各縣（市）政府：按照本實施方案整治重點內容，負責組織開展本縣（市）公共停車場（位）突出問題專項整治工作。負責通過網站、微信公眾號等方式向社會公布本縣（市）范圍內公共收費停車場信息。負責設立本縣（市）專項整治工作舉報投訴電話、電子郵箱，受理群眾投訴舉報問題及線索，建立投訴舉報問題臺賬，組織行政主管部門依法查處違規行為，將處理結果抄送專項整治領導小組辦公室。

　　六、時間步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2021年6月）

　　1．開展工作部署。各部門、縣（市）政府要根據本《方案》細化制定本部門整治工作實施方案，明確牽頭部門（縣（市）政府）和內部責任分工，細化具體實施步驟和保障措施，組織開展全市專項整治工作。

　　2．暢通信息渠道。各部門和各區、縣（市）政府要將本單位整改聯絡人員姓名、電話、電子郵箱，于6月23日15時前報送專項整治領導小組辦公室（聯系人：李丹淞、劉君鳳，聯系電話：87383170、87383171、15124625555、13206647307，電子郵箱：cjc2009626@163.com），各部門、各縣（市）政府要將本單位工作實施方案于6月25日前報送專項整治領導小組辦公室，專項整治階段進展情況于每周四10時前報送各自上級主管部門同時抄送專項整治領導小組辦公室，便于匯總上報省專項整治領導小組辦公室。

　　3．進一步摸清全市收費停車場底數。市公安交管局負責統計“九區”范圍內收費停車場明細；各縣（市）政府負責統計本縣（市）收費停車場明細。明細應注明停車場所屬區域、位置、經營單位、泊位數量等內容。6月23日前報送至專項整治領導小組辦公室。

　?。ǘ┘姓坞A段（2021年6月至11月）

　　1．全面開展自查自糾。各部門要根據本《方案》任務分工和國家、省、市相關法規規章全面開展自查自糾，對發現的收取好處費等違規問題立即糾正整改，并依規啟動追責，依法依規嚴肅處理，確保整改到位。

　　2．深入開展實地督查。各部門要認真梳理本部門在停車場運營管理中的監管職能，分別采取明察暗訪方式，按照不低于50%比例對“九區”、“九縣（市）”范圍內收費停車場進行重點抽查督查，確保將重點整治任務落到實處。對在整治過程中和明察暗訪中發現的違反相關規定確定收費停車場運營主體、同一公共區域的收費停車場違規發包給多個經營主體運營、運營主體承包后違反規定或約定層層轉包加價等問題，及時報送專項整治領導小組辦公室，按職能交相關部門及時查處。

　　3．建立健全行業制度。各部門要根據本《方案》任務分工和自身職能，剖析問題根源，建立長效制度和機制，全面規范收費停車場（位）設置、運營主體市場準入、收費標準設定和執行、稅務發票和收費票據使用、運營監管等工作。

　　4．推廣應用信息管理系統。市公安交管局組織相關單位對全市停車資源進行普查，建立健全全市停車資源數據平臺，按照《哈爾濱市機動車停車場管理條例》要求，加快推進全市公共停車信息系統聯網工作，推動智能停車、電子收費的普及應用，運用電子化、互聯化、智慧化等多種手段完善行業監管。

　　5．增加城市公共停車資源。市縣各級停車行業監管部門采取有效措施擴大黨政部門、企事業單位、居民小區停車場向社會開放，采取錯時停車等方式盤活存量停車資源。

　?。ㄈ┛偨Y階段（2021年11月）

　　各部門、縣（市）政府要認真梳理總結本單位此次整改工作開展、發現問題、整改措施、整改效果、下步舉措，形成本部門整改工作總結，于11月30日前報送專項整治領導小組辦公室。

　　七、有關要求

　?。ㄒ唬┙y一思想，高度重視。各部門、各縣（市）政府要充分意識到此次停車場（位）專項整治工作的重要性、必要性、緊迫性，將此項工作作為“我為群眾辦實事”的重要工作，不折不扣抓好落實。

　?。ǘ┘訌婎I導，協同聯動。各部門、縣（市）政府要成立專班，細化明確目標任務、工作措施和責任分工，健全分級負責、上下聯動的工作機制，加強溝通協調，形成工作合力，有序推進專項整改工作。

　?。ㄈ┙⑴_賬，逐項整治。各部門、各縣（市）要對自查中發現和群眾投訴舉報問題，建立問題整治臺賬，明確責任單位和責任人，實行逐項問題銷號管理，在依法合規的前提下立整立改，直至整改完畢清除銷號。對在整治工作過程中發現的涉嫌腐敗行為，要及時移交同級紀委監委調查處理。

　?。ㄋ模┬麄鞯轿?，群策群力。各部門、縣（市）政府要加大專項整治行動宣傳力度，通過各自官方網站等多手段廣泛調動全社會參與停車收費專項整治工作的積極性，暢通社會群眾監督渠道，妥善解決群眾投訴問題，切實依托群眾，共創良好的停車氛圍。

　　哈爾濱市公共停車場突出問題專項整治工作舉報電話：0451-84510120。