近日，《哈爾濱新區暨中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案》正式發布，提出5大領域、45項改革任務及203項改革措施。該《方案》是在總結過往經驗的基礎上，以市場主體感受度為切入點，以“制度創新、服務創新、監管創新”為抓手，推動改革由“分散式”向“集成式”邁進，特色推出兩降六減三提升（263）極簡審批模式，構建“2+20+N”三級政務服務體系，打造“四度四化”政務服務品牌，逐步形成“簡審批、強監管、優服務、惠民生、聚合力”的營商環境新格局。

　　聚焦簡政放權，打造“審批最少”的活力新區

　　《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2020〕43號）中明確提出“系統梳理現有各層級審批和各種具有審批性質的管理措施并形成清單，分類推進行政審批制度改革”。對此，松北區廣泛調研，深入研究，形成包括健全行政事權配套機制，系統打造兩降六減三提升（263）極簡審批模式，系統梳理審批事項，分級分類推進審批制度改革，深化“一件事一次辦”改革，圍繞“一件事”開展流程再造，試行“一業一證”改革，擴大“秒批”事項覆蓋范圍，簡化企業開設審批流程和條件，優化企業開辦及注銷流程，深化工程建設項目審批制度改革在內等一系列重點改革措施，力求通過最大幅度精簡審批事項、壓縮環節時限，打造審批最少、流程最優的營商環境。

　　聚焦放管結合，打造“公平正義”的誠信新區

　　為進一步提高監管執法規范性和透明度，加快完善和創新各領域監管做法和標準體系。松北區形成了包括全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查保障措施，持續清理糾正對不同類型企業在行業準入、資質許可等方面的不合理限制和隱性壁壘，編制監管事項清單，對松北區新技術、新業態、新模式探索包容審慎監管，積極推進“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管“跨部門協調監管”“重點領域監管”等有效做法。同時，不斷完善松北區信用體系頂層設計，積極推進信用信息歸集應用工作，建立信用信息數據庫，大力推行信用分級監管，建立松北區個人信用評價體系，探索開展信用示范園區創建試點工作，健全“信易+”工作機制。深化一支隊伍管執法改革，建立綜合執法事項應用場景標準指引，進一步完善案件辦理工作體系。

　　聚焦優化服務，打造“效能最高”的便利新區

　　按照國務院深化“放管服”改革中“服要服出便利、服出實惠”的要求，松北區提出建立“2+20+N”三級政務服務體系，真正做到“一窗受理、集成服務”，推進全區政務服務自助終端標準化、集約化、智能化建設，制定標準化服務體系，完善松北區政務服務平臺“一網通辦”，加強政務數據基礎建設，深化政務服務滿意度評價，不斷完善松北區惠企政策，優化政策制定、兌現與管理流程，支持園區優化營商環境，加強招商安商穩商，加強知識產權創造、保護和運用，進一步優化人才服務，持續優化創新創業生態，完善招商運行機制，鼓勵行業協會商會加大“雙招雙引”力度等改革措施。

　　聚焦短板弱項，打造“機制最活”的親商新區

　　松北區結合企業實際需求，深入挖掘企業辦事過程中的痛點、堵點和難點，以“精簡流程，提高效率”為基本思路，提出包括線上“一表申報”“全程網辦”，線下“一窗通辦”的企業核心辦事流程，取消低風險工程項目外部監理、修建防空地下室、繳納不動產登記費、辦理城市垃圾處置（排放）等手續，優化水電氣暖供應接入全流程，實施差別化工程質量安全監管，建立“制度+平臺”“共享+應用”誠信管理模式，推行一站式免費代辦服務，成立“服務專班”，推行“首席服務員”制度，簡化不動產交易流程；持續推進辦理稅費繳納便利化，持續推進通關提速改革，加快建設“單一窗口”特色模塊，加快建設“信易貸”服務平臺，持續優化中小微企業融資環境，推進“智慧法院”建設，完善多元糾紛化解機制，提升司法審判效率，提升破產案件辦理質效，強化勞動力市場監管和服務，創新“政行企校”協同育人機制；優化政府采購和招投標工作，全力營造包容、普惠的營商環境。

　　共建共治共享，形成“根基最牢”的改革合力

　　松北區為打造共建共治共享的營商環境治理新格局，以區委區政府優化營商環境領導小組為部署核心，領導和統籌協調各牽頭單位嚴格按照任務時限，計劃于8月底前將全部任務落實到位；對于部門及部分負責人建立正反雙向激勵機制和容錯免責機制，最大程度釋放干部領導活力，激發創新動力；做好營商格局“以舊換新”的前置工作，加快清理完善內容滯后、不利于發展的文件，調整或廢止與改革決策相抵觸的文件；建立健全營商環境建言常態化機制；強化營商環境宣傳推介工作。