關(guān)于《中國建設(shè)勞動學(xué)會第六屆三次常務(wù)理事會暨2016年年會》的會議內(nèi)容
作者：集團(tuán)教學(xué)部 來源：集團(tuán)教學(xué)部 更新于：2016-5-25 閱讀：
中國建設(shè)勞動學(xué)會第六屆三次常務(wù)理事會暨2016年年會于5月12號在青島召開。本次會議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于“十三五”期間加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略部署為重點，以啟動中國技能大賽—全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“陜建杯”職業(yè)技能競賽為契機(jī)，總結(jié)工作，分析形勢，研究問題，部署工作。
2016年工作設(shè)想
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，學(xué)會應(yīng)圍繞易軍同志在部管社團(tuán)負(fù)責(zé)人會議上的講話和對學(xué)會工作批示的精神，努力轉(zhuǎn)變觀念，堅持市場化方向，強(qiáng)化危機(jī)意識，做好頂層設(shè)計、路徑選擇和措施安排，為推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、在部沒有定論之前，繼續(xù)推行《職業(yè)技能崗位證書》制度，規(guī)范和提升職業(yè)技能鑒定工作，其理由：
（一）實施《職業(yè)技能崗位證書》制度，對職業(yè)技能人員進(jìn)行技能水平評價，是貫徹落實國家職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)工作的重要組成部分，是加快提高行業(yè)職工隊伍素質(zhì)的重大舉措，有法可依、有章可循、富有成效，應(yīng)該堅持實行。
我國實行職業(yè)資格證書制度始于1994年。為貫徹落實國家職業(yè)資格證書制度，2002年原建設(shè)部與勞動部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)實行職業(yè)職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》（建人教[2002]73號）。其中對《職業(yè)技能崗位證書》采取過渡繼續(xù)有效方法處理。2004年為貫徹《行政許可法》，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2004]16號）“關(guān)于建設(shè)職能崗位證書核發(fā)改變管理方式，不再作為行政審批項目，實行自律管理”的要求，原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于改變建設(shè)職業(yè)技能崗證書核發(fā)管理方式的通知》（建人教[2004]104號），決定將建設(shè)職業(yè)技能崗位證書管理工作由建設(shè)部移交中國建設(shè)勞動學(xué)會并負(fù)責(zé)證書的監(jiān)制和管理。
2014年學(xué)會第六屆理事會換屆前夕，部人事司分別于2月20日、3月18日、4月1日連續(xù)召開會議，對新一屆學(xué)會的職能定位、班子人選、會員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行研究部署。明確學(xué)會主要職責(zé)：以承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)（工種）鑒定與建筑工人培訓(xùn)為主，兼顧相關(guān)延伸工作。8月下旬，人事司領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)會第六屆理事會換屆大會上，就加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及相關(guān)工作再次提出了具體指導(dǎo)性意見。王寧副部長在書面致辭中要求學(xué)會“以高度的政治責(zé)任感，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，承擔(dān)好住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)（工種）技能鑒定及相關(guān)工作，為建設(shè)行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)、勞動者素質(zhì)的提高做出貢獻(xiàn)”。2015年4月，人事司再次明確學(xué)會職責(zé)不會改變，并載入學(xué)會章程。
（二）關(guān)于《職業(yè)技能崗位證書》的使用與管理問題，人事司領(lǐng)導(dǎo)2015年7月13日召集會議對此有明確界定：“《職業(yè)培訓(xùn)合格證》與《職業(yè)技能崗位證書》不屬同類性質(zhì)�！堵殬I(yè)技能崗位證書》是自律管理的職業(yè)技能崗位等級證書，重在技能水平的評價;而《職業(yè)培訓(xùn)合格證》，是建筑工人參加技能培訓(xùn)并達(dá)到相應(yīng)技能水平的學(xué)習(xí)證明，兩者不存在矛盾，各地可結(jié)合不同情況自行選用”。
（三）目前放棄《職業(yè)技能崗位證書》，改為核發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》，將會給行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作帶來混亂和不利影響。建設(shè)《職業(yè)技能崗位證書》，是經(jīng)原建設(shè)部、人社部門批準(zhǔn)、各地普遍接受的行業(yè)職業(yè)技能等級鑒定唯一有效證書，并取得了積極成效。一些地方同志表示，如果停發(fā)該證書，在部《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》沒有政策依據(jù)和法律支撐情況下，他們只能改用人社部《職業(yè)資格證書》。但是，由于建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)狀，使用人社部《職業(yè)資格證書》也會帶來諸多不便，如取證時間長，且獲取優(yōu)惠政策手續(xù)繁多，既拖長了證書的取證時效，也打擊了企業(yè)和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的積極性等，勢必會影響此項工作的開展。
鑒于此，當(dāng)務(wù)之急，是應(yīng)按照人社主管部門新的要求把原有的職業(yè)技能評價具體工作進(jìn)一步完善、做的更富有成效，而不是加以中止和舍棄。所以，學(xué)會下一步將加強(qiáng)與部主管部門的溝通與聯(lián)系，至少在國家職業(yè)技能水平評價類認(rèn)定工作到位之前，本著《職業(yè)培訓(xùn)合格證》與《職業(yè)技能崗位證書》優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)原則，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定有序開展。
二、按照人社部[2016]3號、31號文件，對照承接條件逐一檢查和健全完善相關(guān)工作。
（一）認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，為承接職業(yè)資格具體認(rèn)定工作做好準(zhǔn)備。黨的十八大以來，在全面深化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的大背景下，為規(guī)范職業(yè)資格管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動行業(yè)組織有序承接專業(yè)技術(shù)和技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作，人社部于2016年1月11日和3月30日，分別印發(fā)了《關(guān)于行業(yè)組織有序承接專業(yè)技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作實施辦法（實行）》（人社部發(fā)[2016]3號）和《關(guān)于推動行業(yè)組織有序承接技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)[2016]31號），對行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作的有關(guān)政策、總體要求、承接條件、工作程序、監(jiān)督管理等做出了明確規(guī)定。要求行業(yè)組織向人社部和國務(wù)院主管部門提出承接申請;人社部會同相關(guān)部門綜合評估后確定承接職業(yè)資格具體認(rèn)定工作的行業(yè)組織。其中，《關(guān)于推動行業(yè)組織有序承接技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定有關(guān)工作的通知》，明確提出行業(yè)組織承接具體認(rèn)定工作要參照人社部發(fā)[2016]3號文件執(zhí)行，并對認(rèn)定工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、行業(yè)組織應(yīng)具備的條件、主管部門責(zé)任和工作要求等做出了明確界定。
推行《職業(yè)技能崗位證書》制度十多年來，雖然在加強(qiáng)與規(guī)范行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，對建設(shè)一支高素質(zhì)的技能人才隊伍發(fā)揮了重大作用，但由于體制機(jī)制等問題，行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作依然相對滯后。建設(shè)系統(tǒng)特有工種105個，而相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材大綱和題庫等不足30個，而且部分職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只覆蓋到高級工，各地正常開展培訓(xùn)鑒定的工種只有二、三十個，遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)技能人才水平提升和隊伍建設(shè)的需要，亟待規(guī)范和加強(qiáng)。學(xué)會理應(yīng)按照人社部相繼出臺文件早作安排，至少應(yīng)著手考慮如下工作：
一是組織起草《關(guān)于承接職業(yè)資格具體認(rèn)定工作的申請報告》，并提請學(xué)會常務(wù)理事會審議通過后呈報部和人社部批準(zhǔn); 二是抓緊組織起草學(xué)會團(tuán)標(biāo)建設(shè)管理辦法及相關(guān)配套制度，在部和各省市主管部門的支持、指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)、教材大綱和題庫建設(shè)等工作，作為國標(biāo)、行標(biāo)的補(bǔ)充，為職業(yè)技能鑒定工作提供支撐;
三是加強(qiáng)開展技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)證工作所需的實訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備、檢測儀器等方面的建設(shè);
四是抓緊做好職業(yè)資格認(rèn)定工作的理論知識考試、操作技能作技能考核、綜合評審、工作業(yè)績評定、培訓(xùn)過程考核等多個環(huán)節(jié)的組織工作與技術(shù)準(zhǔn)備；
五是加強(qiáng)橫向溝通協(xié)調(diào)。積極與人社部門進(jìn)行溝通，按照“統(tǒng)分結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、依法推進(jìn)”的原則，發(fā)揮人社部門職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作運行管理機(jī)制成熟的作用，積極探索在國家改革的大趨勢下，組織實施行業(yè)的職業(yè)技能人才培養(yǎng)新機(jī)制。同時，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)會信息化平臺與實踐工作的接軌，并充分發(fā)揮其在職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的作用。
三、加強(qiáng)學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為學(xué)會工作持續(xù)成效地開展提供組織保障。
學(xué)會自2014年8月?lián)Q屆以來，學(xué)會部分領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)生了變動，尤其是根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部社會團(tuán)體兼職問題的通知》（中組發(fā)[2014]11號）和所在省市的規(guī)定，學(xué)會副會長張興魁等同志提出辭職的請求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充實學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬社會團(tuán)體管理辦法》和學(xué)會章程規(guī)定，擬對學(xué)會部分領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整做了大量工作。擬分兩步走：一是對目前條件比較成熟的5名人選先按規(guī)定程序進(jìn)行；二是將根據(jù)事業(yè)發(fā)展和重點任務(wù)需要，還需新增選在行業(yè)中影響力大、代表性強(qiáng)的相關(guān)會員單位負(fù)責(zé)人增補(bǔ)進(jìn)班子中來（副會長人選3-4名；副秘書長人選4-5名）。共同為學(xué)會工作的開展，為服務(wù)與政府、企事業(yè)單位、廣大會員做出貢獻(xiàn)。
同志們，當(dāng)前學(xué)會正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。讓我們堅定信心，開拓創(chuàng)新，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，奮發(fā)努力，勇于承擔(dān)，積極進(jìn)取，促進(jìn)學(xué)會克服艱難又好又快發(fā)展。
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