甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2016年度建筑業(yè)管理
作者：集團業(yè)務部 來源：甘肅省建設廳 更新于：2016-5-20 閱讀：
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設部和省廳確定的中心任務，以深化建筑業(yè)改革為主線，以推動企業(yè)發(fā)展為目標，以健全市場機制為手段，完善建筑市場監(jiān)管體制機制，加大對建筑市場違法違規(guī)行為的查處力度，深入推進行政審批制度改革，推動建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點做好四個方面工作：
一、全面推進行業(yè)改革與發(fā)展
（一）加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。根據建設部會議精神，集中精力對建筑業(yè)進行全面深入的調研，重點在建設項目組織實施與建造方式、建筑產業(yè)工人隊伍建設、政府監(jiān)管方式等方面梳理出亟待解決的問題，提出適合我省的系統(tǒng)解決辦法，制定深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見，并制定出臺甘肅省建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
（二）樹立綠色施工理念，推進行業(yè)文明施工建設。采取有效措施，推動建筑生產“高效、低耗、環(huán)保”目標的實現(xiàn)。加強預拌商品砼的嚴格監(jiān)管，促進全行業(yè)開展技術創(chuàng)新，改進施工工藝，加強施工現(xiàn)場的管理，使其達到“四節(jié)一環(huán)�！钡囊�。促進企業(yè)提高綠色施工管理水平。
（三）推進工程招投標改革。落實住房和建設部相關政策，修訂我省施工招標評標辦法，將企業(yè)誠信綜合評價情況應用于招標環(huán)節(jié)；修訂招標文件范本；組織培訓、考核房屋建筑和市政工程評標專家，加強專家?guī)旖ㄔO。
二、著力增強市場主體活力
（四）轉變建筑用工方式。優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，提倡總承包必須培養(yǎng)自有技術工人，落實二級總承包以上和一級專業(yè)承包企業(yè)自行組織培養(yǎng)技術骨干制度。大力發(fā)展小微專業(yè)作業(yè)公司，推進建筑企業(yè)對勞務用工實名制管理，提高建筑工人組織化水平。鼓勵有一定技能和管理能力的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務城鎮(zhèn)建筑行業(yè)發(fā)展。
（五）營造促進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善市場化的風險防范機制，發(fā)揮工程擔保、保險等市場機制的作用，推行工程款支付和承包商履約擔保。依法清理建筑業(yè)涉企保證金，試行保函代替保證金，減輕企業(yè)負擔。推動建立統(tǒng)一開放的建筑市場，對企業(yè)反映強烈的地區(qū)壁壘問題進行督查。
（六）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導推動有條件的大型施工企業(yè)向開發(fā)、設計與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方向轉變，鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務領域向多業(yè)務領域發(fā)展，增強綜合競爭實力，以適應建筑大市場需求。大力推動實施“走出去”戰(zhàn)略。引導企業(yè)選擇優(yōu)勢領域、重點區(qū)域，大力開拓區(qū)外承包工程市場，鼓勵本省建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，有效利用當地資源拓展業(yè)務領域；充分利用本地企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，支持大型企業(yè)提高核心競爭力，鼓勵有條件的建筑業(yè)企業(yè)和本地銀行等金融機構合作，爭取授信支持，努力開發(fā)跨區(qū)域項目，鼓勵企業(yè)走出去，加大市場開拓力度。
三、大力加強建筑市場監(jiān)管
（七）全面構建建筑市場信用體系。依托已經建立的省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，協(xié)調相關部門共同推進企業(yè)、注冊人員、工程項目三大基礎數據庫和企業(yè)誠信信息的關聯(lián)充實，實現(xiàn)全省建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員誠信行為信息的全收集、全覆蓋，為建筑市場各方主體創(chuàng)造多方參與的網上信息交流與工作協(xié)同平臺，大力提高建筑市場監(jiān)管效率和服務水平。制定《甘肅省建筑市場信用信息管理辦法》、《甘肅省建筑市場信用綜合評定辦法》、《甘肅省建筑市場信用綜合評定內容和計分標準》等配套制度，大力整頓建筑市場信用秩序，充分利用大數據、云數據等現(xiàn)代化手段，加強對行業(yè)的監(jiān)督與管理。借助信息平臺，適時開展建筑業(yè)誠信評價工作，促進行業(yè)守信健康發(fā)展。
（八）積極開展建筑市場動態(tài)檢查活動。按照建設部要求并結合工程質量兩年治理行動，不定期組織建筑市場檢查，動態(tài)核查建筑業(yè)企業(yè)資質條件達標情況，核查相關企業(yè)是否具備相應的資產、設備和人員，嚴肅查處施工轉包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，維護市場秩序。同時按照建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定，對企業(yè)資質進行動態(tài)管理，在每年抽檢不少于10%的施工企業(yè)資質的基礎上，督促企業(yè)如實填報建筑市場監(jiān)管平臺相關信息，嚴格把關，嚴格審批，堅決查處資質申報中的弄虛作假行為。加大通報力度，曝光違法違規(guī)典型案例，加強社會和輿論監(jiān)督。
四、繼續(xù)推進行政審批改革
（九）抓緊完成建筑業(yè)企業(yè)換證工作。認真貫徹實施《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（建市〔2015〕154號），取消建筑工程施工總承包特級、一級資質企業(yè)可承擔單項合同額的限制，資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業(yè)資產、主要人員、技術裝備指標的考核，確保年底前積極穩(wěn)妥地完成全省建筑業(yè)企業(yè)的資質換證工作。
（十）進一步簡政放權，提高審批效率。根據國家和建設部關于取消或減少部分行政審批環(huán)節(jié)的要求，結合全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺的應用，逐步推行并試行建筑業(yè)企業(yè)資質電子化申報和審查，各市州年底以前新設立企業(yè)要實現(xiàn)，簡化減少資質申請時的申報材料，方便服務企業(yè)，規(guī)范審批行為，提高服務質量。
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